Novedades sobre derecho público en Iberoamérica (15 de febrero 2023)

1. La Corte Constitucional colombiana protegió el derecho a la educación de un joven extranjero al que se le negó la inscripción de un curso de educación técnica, pese a contar con el Permiso Especial de Permanencia que otorga el gobierno. La entidad educativa alegó que solo era posible matricular a estudiantes de otros países, si contaban con cédula de extranjería. La Corte señaló que los permisos de permanencia especial son documentos idóneos para que los nacionales venezolanos se puedan identificar en territorio colombiano y así acceder a los diversos servicios ofrecidos por el Estado.

2. La Corte Constitucional colombiana determinó que la obligatoriedad de que las personas privadas de la libertad lleven el cabello corto y deban afeitarse a diario no es arbitraria, puesto que con ella se busca mantener las condiciones de salubridad y seguridad dentro de los establecimientos de reclusión. Sin embargo, la Sala señaló que existen circunstancias excepcionales que ameritan la inaplicación de la medida, cuando se encuentra acreditado que ésta afecta desproporcionadamente los derechos de los internos a la libertad de religión y de cultos, a la diversidad étnica y cultural y/o a la identidad de género. En el caso en particular, el accionante al no estar ubicado en ninguna de las situaciones excepcionales que ameritarían la inaplicación de la medida, está obligado a someterse a ella.

3. El Supremo Tribunal Federal de Brasil declaró la constitucionalidad de la Ley estatal que prohíbe en el ámbito de su territorio la fabricación, venta y comercialización de armas de fuego que simulan armas de fuego reales. El Supremo señaló que la norma impugnada no usurpa la competencia privativa de la Unión para legislar sobre derecho penal. 

4. El Supremo Tribunal Federal de Brasil señaló que el pago de “salario – esposa” a trabajadores urbanos o rurales o servidores públicos viola la Constitución Política y los principios republicanos de igualdad, de moralidad y de razonabilidad. Para el Supremo la concesión de cualquier beneficio remuneratorio debe estar vinculado al desempeño de funciones; de manera tal, que un beneficio ligado al estado civil de las personas viola la Constitución por constituir un desequilibrio ilegitimo con relación a quienes no tienen el mismo estado civil.   

5. La Corte Constitucional del Ecuador consideró que la violación al derecho a ser juzgado por un juez competente y con observancia del trámite propio de cada procedimiento en el marco de un proceso de destitución de un servidor público, es un asunto que puede ser tramitado a través de la acción de protección, pues se trata de un caso de violación de derechos constitucionales. En ese sentido, negó la acción extraordinaria de protección presentada por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en la que se alegaba que el trámite debió presentarse ante la jurisdicción contenciosa administrativa. 

6. El Pleno del Tribunal Constitucional español desestima por mayoría el recurso presentado por el Partido Popular contra a Ley Orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo. A la espera de la resolución en la que se advierta la motivación de tal desestimación se ha elegido como ponente de la misma a la Vicepresidenta Inmaculada Montalbán.

7. El Pleno del Tribunal Constitucional español ha inadmitido a trámite por falta de legitimación el escrito de cinco diputados del Partido Popular que recusaban por distintos motivos al Presidente del Tribunal, Cándido Conde-Pumpido Tourón, y a las magistradas Concepción Espejel e Inmaculada Montalbán y al magistrado Juan Carlos Campo en el recurso de inconstitucionalidad interpuesto contra diversos preceptos de la Ley Orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo. La inadmisión a trámite se fundamenta en que los exdiputados firmantes carecen de legitimación a título particular y en su propio nombre para solicitar la recusación pues, conforme los arts. 162.1. a) de la Constitución española y 32.1.c) y d) de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, ésta sólo corresponde a la agrupación de 50 o más diputados que interpusieron el recurso de inconstitucionalidad, en cuyo nombre no actuaban en este caso.

10. El Pleno del Tribunal Constitucional español ha declarado no justificada la abstención de la magistrada Concepción Espejel Jorquera para participar en la deliberación del recurso de inconstitucionalidad presentado contra diversos preceptos de la Ley Orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo. La magistrada consideraba que su abstención estaba fundada en la participación como Vocal del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), en julio de 2009, en los trabajos preparatorios del informe sobre el anteproyecto de ley, que fue sometido a votación del Pleno del CGPJ, sin llegar a ser aprobado, por lo que no fue incorporado al proceso legislativo que dio lugar a su posterior aprobación. Han anunciado voto particular los magistrados Ricardo Enríquez, Enrique Arnaldo y César Tolosa.

11. El Pleno del Tribunal Constitucional español ha acordado estimar justificada la abstención del magistrado Juan Carlos Campo Moreno en relación con varios asuntos, entre los cuales se encuentra al recurso de amparo presentado por el Complejo Isla de Valdecañas, conforme al precepto 219 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial , causas 1ª, 14ª y 15ª, el vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable. Así como otros relacionados con su condición de ministro de Justicia conforme a la causa 13ª prevista en el mismo precepto. Asimismo, el Pleno ha acordado no admitir a trámite el incidente de recusación presentado por los Ayuntamientos de El Gordo y Berrocalejo contra el magistrado Ricardo Enríquez Sancho en el recurso de amparo interpuesto en relación con el complejo “Isla de Valdecañas”. El auto argumenta que las razones expresadas por el magistrado en su voto particular contra la admisión a trámite del recurso (auto de 16 de noviembre de 2022) responden “(…) A una obligación en el ejercicio de la función de nuestra jurisdicción de amparo”. Por tanto, “(…) No constituyen sino la manifestación de su particular criterio en orden a la apariencia inicial o verisimilitud de la infracción del derecho denunciado en la queja constitucional formulada en la demanda, criterio con idéntico fundamento, aunque de signo contrario, al expresado por los magistrados que decidieron la admisión a trámite y que como es de todo punto obvio, no podrían ser, a su vez, recusados por esa apreciación preliminar”.

12. El Tribunal Constitucional español ha admitido a trámite dos recursos de inconstitucionalidad presentado por más de cincuenta diputados del Grupo Parlamentario Vox:  contra la Ley 19/2022, de 30 de septiembre, para el reconocimiento de personalidad jurídica a la laguna del Mar Menor y su cuenca. Los recurrentes alegan que la norma podría vulnerar las competencias autonómicas en materia de protección del medio ambiente (art. 148.1.9ª CE), así como los arts. 10.1, 24.1 y 45 CE por otorgar personalidad jurídica a una entidad natural o, entre otros, el 9.3 CE por inconcreción en la redacción de los derechos reconocidos a la laguna; y contra la Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática. Los demandantes consideran que la ley habría podido vulnerar numerosos artículos y la disposición derogatoria de la Constitución. Igualmente, ha inadmitido por falta de legitimación el recurso que los mismos presentaros contra el artículo 2 del Decreto-ley de la Generalitat de Cataluña 4/2022, de 5 de abril, de medidas urgentes en el ámbito tributario y financiero. El auto considera que la falta de legitimación se debe a que la demanda fue suscrita por 51 diputados, pero dos de ellos ya habían dejado de serlo.

13. La Suprema Corte de México reconoció el ejercicio del derecho de petición a través de Twitter. Al resolver un amparo promovido por un ciudadano de Guadalajara que dirigió una serie de peticiones al Ayuntamiento de dicha ciudad a través de Twitter, mismas que no fueron atendidas por la autoridad, la Primera Sala de la Suprema Corte determinó que, con base en el contexto histórico y actual del derecho de petición, y a la luz del creciente uso de redes sociales, las autoridades se encuentran obligadas a atender las peticiones que reciban a través de Twitter siempre que exista confirmación que i) la cuenta pertenece a la autoridad, que ii) la autoridad hace uso de dicha cuenta en su quehacer institucional, que iii) a través de dicha cuenta la autoridad recibe peticiones, y que iv) la comunicación de las personas constituyan auténticas peticiones.  

14. Corte chilena determinó que las publicaciones y comentarios denostativos no se pueden justificar con el pretexto de que se ejerce un derecho a informar. El uso de un medio social, como Facebook o WhatsApp para denostar a una persona constituye una vulneración a las garantías constitucionales aseguradas en los numerales 1 y 4 del artículo 19 de la Constitución. 

15. Corte chilena señaló que el Ministerio de Salud debe incluir en el programa nacional de vacunación contra el COVID-19 a los menores entre seis meses y tres años de edad. Las razones de orden administrativo o económico para justificar el rechazo de la inoculación de niños y niñas de dicho grupo etario, resultan insuficientes y deben, necesariamente, ceder ante la necesidad de resguardar el interés superior y la garantía constitucional a la vida e integridad física.

16. Corte chilena estableció que la expulsión de un alumno diagnosticado con TEA por actos de violencia contra una funcionaria de su colegio es desproporcionada y vulnera la igualdad ante la ley. Los establecimientos educacionales tienen el deber de mantener y velar por la sana convivencia escolar, pero ello no puede sostenerse sacrificando los derechos de un miembro de la comunidad del que se tiene conocimiento de sus especiales requerimientos.

17. Corte chilena resolvío que el hecho de que imputadas en prisión preventiva sólo vean la luz natural del día media hora a la semana, vulnera garantías constitucionales. Agrega la Corte que no se ha dado cumplimiento al deber de garante del derecho a la integridad personal de las internas privadas de libertad.

18. Corte Suprema de Perú desestimó la cuestión previa planteada por la defensa del ex presidente Pedro Castillo. Se señaló que los argumentos de la defensa no tienen sustento, toda vez que dadas las circunstancias como sucedieron los hechos; un inesperado mensaje a la Nación contraviniendo el principio de separación de poderes y una intervención en flagrancia delictiva con indicios de fuga, hicieron evidente la necesidad del pronunciamiento parlamentario.

19. Tribunal Constitucional de Perú determinó que una Universidad no contravino la normativa que exige a docentes acreditar sus postgrados en una fecha determinada, pues no solicitó su cumplimiento anticipado.

20. La Corte Interamericana de Derechos Humanos condenó a Trinidad y Tobago en caso de pena de muerte. Al resolver el caso Dial y otros vs. Trinidad y Tobago, la Corte Interamericana de Derechos Humanos dispuso la responsabilidad internacional del Estado por vulnerar los derechos a la vida, libertad e integridad personales del señor Dial, quien fuera condenado por el delito de homicidio en 1997. De acuerdo con la legislación estatal, el delito de homicidio acarrea la pena de muerte automático por lo que, aun cuando años después le fue conmutada la pena, la Corte Interamericana consideró que la simple vigencia de Ley de Delitos contra la Persona generó afectaciones a derechos humanos y significó una contravención a las obligaciones a cargo del Estado derivadas del artículo 2 de la Convención Americana. 

1. Colombia vive dos días de movilizaciones. El martes 14 y el miércoles 15 de febrero se adelantan marchas de respaldo y de rechazo a la propuesta de reforma a la salud que presentó el gobierno del presidente Gustavo Petro para discusión en el Congreso de la República. 

2. Gobierno de Ecuador pide revisar escrutinio de referendo. El Ministerio de Gobierno reclamó la lentitud del conteo y lo calificó como «errático e inexacto de la información».

3. El ex presidente de Brasil Jair Bolsonaro anuncia en un medio norteamericano que regresará a Brasil en marzo y admite riesgo de prisión.  La Procuraduría General de la República de Brasil presenta más de 139 denuncias en contra de personas involucradas en los actos terroristas del 8 de enero en Brasilia. 

4. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos lanza una herramienta que nos permite consultar estadísticas del Tribunal por Estados y descargarlas en PDF.

5. El Gobierno de España saca adelante su Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global. En palabras del ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, José Manuel Albares, «(…) Esta ley pone al día la cooperación española cuya ley anterior se remonta a 25 años atrás, sitúa a España a la vanguardia y la convierte en referente con un nuevo modelo de cooperación».

6. El Gobierno portugués, en el invierno del descontento: profesores, sanitarios y ferroviarios en huelga. 

7. Crecen en 25% las denuncias por violencia doméstica en Argentina. De acuerdo con información de la Corte Suprema de Argentina, en enero de 2023, la Oficina de Violencia Doméstica del Tribunal recibió un total de 901 denuncias por violencia doméstica. Esta cantidad representa un incremento de 25% respecto del mismo periodo en el año anterior. La información desagregada muestra que, de las 1263 personas afectadas, 56% corresponde a mujeres adultas, 33% a niñas, niños y adolescentes, mientras que los hombres jóvenes y adultos representan el 11% de las personas afectadas.  

8. Diputados argentinos aprueban solicitud de juicio político en Argentina. La Comisión de Juicio Político de la Cámara de Diputados discutió y aprobó por diferencia de un voto el informe que recomienda abrir la investigación en contra de los Magistrados de la Corte Suprema por supuesto ‘mal desempeño’. Con esta decisión, la iniciativa promovida por el titular del Ejecutivo Federal en semanas recientes avanza a la etapa de investigación por lo que corresponde a la Comisión abrir el periodo de pruebas. 

9. La Suprema Corte de México definirá la validez del impuesto establecido a servicios de ‘delivery’ a través de plataformas digitales. Al reasumir su competencia originaria para conocer de la revisión de un amparo indirecto, el Máximo Tribunal del país se pronunciará sobre la validez del impuesto de 2% que el gobierno de la Ciudad de México impuso a las entregas que se realicen a través de aplicaciones de reparto de alimentos y paquetería como DiDi, Uber y Rappi. De acuerdo con Uber, la empresa que promovió el amparo, el impuesto establecido por el gobierno de la capital no sólo afecta a las plataformas digitales de reparto, sino también a las y los consumidores, así como a los socios repartidores. 

10. El gobierno de Estados Unidos anunció este viernes su intención de nominar a James Cavallaro a comisionado de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Abierto el proceso de renovación de integrantes de la Comisión, el gobierno estadunidense sostuvo que James Cavallaro es un candidato calificado, comprometido y amigo del Sistema Interamericano que merece ocupar de nueva cuenta una posición en dicho organismo. Con anterioridad James Cavallaro ocupó el cargo de comisionado durante el periodo 2014-2017. 

11. Crisis política en Perú. Parlamentarios peruanos presentan una moción de vacancia contra la presidenta Boluarte. Solicitan la destitución de la mandataria por manifiesta “incapacidad moral”, a raíz de la muerte de decenas de manifestantes tras los enfrentamientos con los cuerpos de seguridad. Se piden adelantar las elecciones o la renuncia de la Presidenta Boluarte.

12. En Chile se dicta auto sobre la tramitación de las reclamación de los procedimientos de la Comisión Experta y Consejo Constitucional, de conformidad con el artículo 156 de la Constitución Política de la República Chile. 

13. Senado de Chile nombra a sus 12 integrantes para la Comisión Experta. Asimismo, se aprobó la nómina de los integrantes del Comité de Admisibilidad Técnica y el reglamento que regulará el funcionamiento y procedimientos de los órganos que participan en el proceso.

14. El Congreso de Chile confirmó a las y los 24 integrantes del Comité de Expertos del nuevo proceso constituyente.
15. ABC del reglamento del Consejo Constitucional: así se redactará la propuesta de nueva Constitución en Chile.  

1. Roldán Jimeno Aranguren (dir.), La Constitución histórica de Navarra, (Editorial Tirant Humanidades, 2023).

2. Leandro Álvarez Rey (coords.) La Segunda República española, 90 años después. Balances y perspectivas. Vol. I (CEPC, 2023).

3. Orlando Aragón Andrade y Erika Bárcena (coord.), Otro derecho es posible: Diálogo de saberes y nuevos estudios militantes del derecho en América Latina, (Escuela Nacional de Estudios Superiores Unidad Morelia, 2022).

4. La Revista Nuevos Horizontes del Derecho Constitucional publica su número 3, editada por la Fundación Manuel Giménez Abad.

5. La Revista de Derecho de la Universidad Católica de Chile presenta su número 41.
   
6.  La Revista Foro de Derecho de la Universidad Andina Simón Bolívar (Ecuador)  publica su número 39 sobre «Derechos humanos, derechos de la naturaleza y empresas: perspectivas y desafíos en el siglo XXI».

Conferencias, seminarios y jornadas

1. La Asociación Argentina de Derecho Constitucional y el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional convoca al webinar Problemas de Presidencialismo en América Latina. El evento se realizará el 15 de febrero de 2023 a las 16:00 (hora de Argentina). Modalidad virtual. 

2. La Universidad de León, el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y la Universidad de Buenos Aires convocan al IV Seminario Internacional de Investigación Jurídica, del 13 a 15 de febrero de 2023. Modalidad virtual. 

3. El jueves 16 de febrero, a las 16:30 (hora peninsular española), dará comienzo el seminario Constitucionalismo digital: de la declaración de independencia del ciberespacio a los derechos y principios digitales europeos. Organizado por el Departamento de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid. Se podrá asistir de forma presencial u online previa inscripción.

4. El jueves 16 de febrero, en jornada de mañana y tarde, se llevará a cabo la conferencia «La Constitución canadiense bajo presión: la Alberta Sovereignty Within a United Canada Act de 2022», coorganizada por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales de España y la Fundación Canadá. La conferencia se desarrollará en formato híbrido: presencial y online. Es necesaria la inscripción previa. 

5. El miércoles 8 de marzo, a las 16:30h peninsular española, se desarrollará la jornada «Relaciones Intergubernamentales y Políticas Públicas», coorganizado por la Fundación Manuel Giménez Abad y la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la UNED. En formato online y presencial, previa inscripción.

6. La Universidad del Valle (Bolivia) convoca al Primer Congreso Internacional de Constitucionalismo, Democracia y Derechos Humanos 2023. El evento se realizará el 14 y 15 de marzo de 2023. Modalidad presencial y virtual.

7. SÍLEX organiza el primer Congreso Internacional “Constitucionalismo y argumentación”. El evento se realizará del 28 al 30 de marzo de 2023 en Ciudad de México.

Convocatorias

1. La Revista Foro de Universidad Andina Simón Bolívar de Ecuador invita a la presentación de artículos sobre derechos de la naturaleza. La convocatoria se encuentra abierta hasta el 30 de junio de 2023. 

2. La Revista Derecho del Estado de la Universidad Externado de Colombia invita a la presentación de artículos sobre derecho público para ser publicados en su primer número enteramente en idioma Inglés. Las propuestas podrán ser enviadas hasta el 10 de abril de 2023. 

3. ICON•S Capítulo Colombia anuncia su V congreso anual, que se realizará en la ciudad de Cartagena de Indias los días 11, 12 y 13 de octubre de 2023. El tema central del Congreso será el Realismo mágico, cultura jurídica y territorio y la fecha máxima para el envío de ponencias individuales o grupos de trabajo es el 30 de mayo de 2023. 

4. El Doctorado en Derecho y el Observatorio del Sistema Interamericano de Derechos Humanos del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM convocan al Primer Congreso de Investigaciones sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.  El Congreso se realizará los días 22, 23 y 24 de mayo de 2023. La fecha límite de inscripciones es el 10 de marzo de 2023. 

5. El Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana de México invita a presentar artículos y reseñas para integrar la edición Primavera 2023 de la Revista Jurídica Ibero. 

6. ICON•S abre el plazo para presentar nominaciones al Sexto Premio Anual del libro ICONS. Las nominaciones se pueden realizar hasta el 15 de febrero.

7. ICON•S convoca a los jóvenes investigadores a inscribirse a su escuela de escritura jurídica.

1. José Rogério Cruz e Tucci, Imprevisibilidade da Justiça brasileira como fator de insegurança, Conjur (Brasil). 

2. Jorge Alvear Macías, Lo permitido por la Constitución, El Universo (Ecuador). 

3. Lorena Garnica de la Espriella, Desafíos de la jurisdicción agraria y rural, Ámbito Jurídico (Colombia). 

4. Sandra Cortés Jiménez, El principio constitucional de participación y su incidencia en la formación de los pliegos de condiciones, Blog de la Revista Derecho del Estado de la Universidad Externado (Colombia). 

5. Paz Lloria García, El gatopardismo y la propuesta de reformar los delitos contra la libertad sexual, El País (España).

6. Elisa de la Nuez, El incierto futuro del Tribunal Constitucional (reproducción tribuna en El Mundo). Blog Hay Derecho (España).

7. Lucas Blanque, ¿Una nueva etapa para el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno?, Almacén de Derecho (España).

8. Miguel Romão, El tiempo y la política: cambios radicales para resultados diferentes, Diario de Noticias (Portugal). 

9. Ana Laura Magaloni, El desacato a las sentencias, como sucede en el Tren Maya, es grave. ¿Habrá manera de frenar el ecocidio?- Diario Reforma (México).

10. Roberto Gargarella, La métrica de las penas y el derecho a una segunda oportunidad, La Nación (Argentina).

11. Roberto Gargarella, Rugbiers condenados: «Más pena no es más justicia»,  SUVM (Argentina). 

12. Realismo y Unidad: el nuevo desafío constitucional, Diario Financiero (Chile).

13.  Entrevista a Ministro de Justicia de Chile: Por transparencia y competencia, es impresentable seguir postergando la reforma al sistema de notarios, Diario Financiero (Chile).